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第6章（第4页）
略作思忖，赢琛恭敬答道：
“父皇，儿臣以为，灾祸降临之时，仅靠朝廷赈济远远不足！当推行以工代赈，按劳分配！”
“以工代赈？按劳分配？”
嬴政眉峰微扬，
结合字面含义与对方晨间言论，他立刻领会了大意。
却未打断，只示意继续。
“正是。”
赢琛详细阐述道：
“以工代赈，即朝廷拨发钱粮，令灾民、流民或生计艰难者参与朝廷工程，再按其劳作给予相应酬劳。”
“按劳分配，则是依其出力多寡，分发不同钱粮。”
听闻此言，
嬴政眉头深锁。
道理他听懂了，但——为何要如此行事？
朝廷本可强征徭役，
耗费钱粮不多，
只需让役夫吃饱即可。
嬴政虽不解其意，
却未立即否决。
这推恩令出自赢琛之口，
他深知此子必有深意，
意恋征服系列
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