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第144章 省委常委会（6）（第3页）

但必须指出，组织程序绝非简单合规审查。我们在考察中发现三个待核问题：其一，关于2013年"林城开发区土地置换"中涉嫌违规审批的信访举报；其二，省纪委备案的"政商交往负面清单"中涉及山水庄园的3次非公务接触；其三，2014年光明峰项目招标期间公安系统异常通讯记录。这些问题已启动"双轨核查机制"，即组织部门与纪检机关同步调查 。

二、现实必要性：政法系统的治理需求

当前汉东省面临三大治理挑战：

扫黑除恶常态化压力：2014年全省涉黑案件同比上升19%，跨区域犯罪网络呈现"数字化、隐蔽化"特征，亟需具备现代警务经验的领导统筹 。

司法改革深化困局：法院系统"员额制改革"推进迟缓，检察机关对公安系统的监督乏力，需要副省长层级的协调力度 。

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应急处突能力短板：前年"8·12化工厂爆炸事件"暴露多部门联动机制失灵，祁同伟同志在2014年"一一六事件"中展现的跨系统指挥能力具有不可替代性 。

值得关注的是，全国31个省（区、市）中已有28个实现公安厅长兼任副省长，汉东省已成为制度落地的"洼地" 。

这不仅影响中央政法经费拨付优先级（2014年我省政法转移支付资金同比减少8%），更导致省际警务协作中话语权旁落——上月苏沪浙皖警务联席会议上，我省仅列席未获表决权 。

三、风险可控性：监督机制的立体构建

对于部分同志提出的"带病提拔"担忧，组织部已设计三重防火墙：

权力约束机制：建议祁同伟同志分管领域限定为"社会治安、应急管理、信访维稳"，不涉及经济审批、国土规划等高风险领域。参照汉江省模式，其办公室将加装"三重监控系统" 。

廉政伙伴制度：由省纪委常委田国富同志担任专职监督员，建立"日报告、周核查、月述职"的透明化工作机制 。

亲属从业申报：已核查其配偶梁璐教授近五年科研项目经费来源，要求其侄女祁冰冰限期退出汉东油气集团持股 。

特别需要说明的是，中央组织部去年下发的《关于建立干部选拔"观察期"制度的意见》为此提供了政策依据。我们拟设置6个月观察期，若期间发现重大问题，可启动"职务中止程序"而不必经人大罢免流程 。

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